El 25 de noviembre de 2021 (y hasta el próximo 3 de diciembre) se abrió la consulta pública sobre dos Propuestas de nuevas Órdenes Ministeriales (“OM”): (i) Propuesta de OM por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas correspondientes al Programa de Incentivos a la Cadena de Valor Innovadora y de Conocimiento del hidrógeno renovable en el marco del PRTR (“OM investigación”), y (ii) Propuesta de Orden por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas correspondientes al Programa de Incentivos a Proyectos Pioneros y Singulares de hidrógeno renovable en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia “PRTR” (“OM despliegue”).

Se trata de la primera disposición de recursos prevista en el Componente 9 del PRTR. Este Componente prevé una inversión pública estimada de 1555 millones de euros a repartir entre 4 líneas de actuación. Estas ayudas se encuadran en las líneas 1 (“investigación aplicada”) y 3 (“proyectos integradores”) del Componente 9.

Las OM ofrecen diferentes actividades subvencionables:

1. La OM investigación subvenciona al avance y mejora de las tecnologías del hidrógeno. Los principales destinatarios son PYMEs y centros tecnológicos. Esta Orden identifica las siguientes actividades subvencionables:
   1. Subvenciones a (i) los centros de fabricación de equipos relacionados con la cadena de valor del hidrógeno renovable y (ii) a cualquier empresa que realice investigaciones de mejora de la tecnología del hidrógeno.
   2. Subvenciones a la fabricación, validación y demostración de sistemas y equipos que mejoren la aplicación del hidrógeno en el sector transporte, con especial atención al pesado. El objetivo es crear prototipos.
   3. Subvenciones a la fabricación de electrolizadores de alta potencia (de potencia instalada superior a 20 MW) y/o demostración de la viabilidad de su integración en la industria.
   4. Subvenciones a la investigación per se en toda la cadena de valor del hidrógeno, siempre que suponga un importante avance más allá del estado de conocimiento actual.

La OM Investigación exige para todas las actividades subvencionables que el beneficiario garantice el mantenimiento y operación de la actuación subvencionada al menos durante cinco años.

2. La OM Despliegue subvenciona proyectos integradores de toda la cadena de valor del hidrógeno (producción, distribución y consumo) en una misma ubicación con destino a usos determinados. A diferencia de la OM Investigación, la actividad subvencionable en la OM Despliegue ya no es el avance o mejora de la tecnología del hidrógeno, sino su implementación. La inversión mínima requerida será de un millón de euros.

La OM Despliegue identifica como actividades subvencionables las instalaciones de producción con electrolizador de tecnología PEM o alcalina entre 0,5 MW y 20 MW de potencia instalada. El electrolizador debe estar accionado por energía de origen renovable. Para acreditar el origen renovable de la electricidad se admitirá: (i) la conexión física de las instalaciones de energía renovable in situ, (ii) la suscripción de “Power Purchase Agreements” (PPAs), o (iii) la combinación de ambas.

El operador debe acreditar documentalmente la disponibilidad de una demanda de consumo de al menos el 50% del hidrógeno producido al año. El operador estará obligado también a garantizar el mantenimiento y operación de la actuación subvencionada durante cinco años, al menos.

El hidrógeno producido debe destinarse en un 80%-90% a alguno de los siguientes usos: (i) usos industriales, (ii) nuevos usos en movilidad pesada y (iii) usos estacionarios (puertos, sistemas de re-electrificación y aeropuertos o plataformas logísticas)

• Usos industriales: se incluyen los usos de hidrógeno renovable como materia prima y como uso energético en sustitución del hidrógeno de origen fósil y u otros combustibles fósiles.
• Usos en movilidad pesada: se centra en el despliegue (compra o adaptación) de flotas profesionales (furgones, autobuses, autocares, camiones, o embarcaciones costeras o fluviales de pequeño tamaño), públicas o privadas, para el transporte de personas o de mercancías. Se incluyen también las hidrogeneras.
• Aplicaciones estacionarias innovadoras: uso en maquinaria del puerto y/o barcos, uso como sistema de apoyo (almacenamiento) a la red eléctrica, y uso en maquinaria e infraestructuras de servicios de los aeropuertos.

También incluye la logística de distribución (infraestructuras de almacenamiento, acondicionado y dispensado de hidrógeno renovable).

El importe máximo subvencionable se establecerá en las convocatorias.

Las intensidades y límites de las ayudas previstas en la OM Investigación no se han determinado todavía. La intensidad de estas ayudas podrá alcanzar hasta el 100% de los costes subvencionables de acuerdo con los art. 36 y 41 del Reglamento (UE) n.º 651/2014.

La OM Despliegue establece tres criterios de cuantificación de las ayudas:

1. Los costes de inversión adicionales se calcularán por referencia a una inversión similar, menos respetuosa con el medio ambiente, que se habría podido realizar de forma realista sin la ayuda. La diferencia entre los costes de ambas inversiones será el coste subvencionable.
2. La intensidad de la ayuda máxima para las distintas actuaciones varía según se trate de pequeña, mediana o gran empresa. El porcentaje de intensidad de la ayuda puede variar desde un 15% del coste subvencionable de las actuaciones de instalación renovable dedicada a la producción de hidrógeno para una gran empresa hasta un 60% del coste subvencionable de las infraestructuras de producción de hidrógeno renovable para una pequeña empresa.
3. Las actuaciones podrán aumentar su porcentaje de ayuda aplicable sobre el coste subvencionable en 5 puntos porcentuales cuando se sitúen en islas y/o en municipios de hasta 5.000 habitantes, o municipios no urbanos de hasta 20.000 habitantes cuyos núcleos tengan una población menor o igual a 5.000 habitantes.

Las ayudas se gestionan de manera centralizada por el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (“IDAE”). Las ayudas se otorgarán tras la resolución de las convocatorias que se publicarán una vez aprobadas las bases reguladoras.

El Grupo de práctica de Energía y Recursos Naturales de Andersen está a su disposición para resolver las dudas que pudieran surgirles sobre esta y otras cuestiones de Derecho de la energía.

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