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Protección de datos y Derecho de la Competencia: ¿hacia una nueva regulación?

La Comisaria Europea de Competencia, Margrethe Vestager, ha reconocido recientemente la necesidad de creación de un marco normativo para las plataformas digitales con el objetivo de impedir que las plataformas digitales utilicen su poder para negar a sus rivales la posibilidad de competir libremente

El 20 de marzo del pasado año 2019, la Comisión Europea anunciaba una multa de 1.490 millones de euros a Google, por la comisión de determinadas prácticas abusivas que el gigante de Silicon Valley venía realizando en el sector de la publicidad en línea.

En concreto, tras una larga investigación, la Comisión Europea pudo comprobar que la herramienta Adsense de Google, que permitía a los editores de sitios webs obtener ingresos mediante la colocación de anuncios, exigía que utilizaran exclusivamente los anuncios de Adsense si querían incluir el cuadro de búsqueda de Google en su sitio web. La Comisión Europea consideró que Google se estaba aprovechando de su posición de dominio en materia de publicidad en línea, al imponer dichas restricciones a los editores de los sitios web. 

Cabe anotar que esta multa es la tercera que la Comisión Europea ha impuesto a Google por abuso de posición dominante: la primera de ellas, en junio de 2017, por su servicio Google Shopping, un comparador de precios que favorecía sus propios servicios y perjudicaba el posicionamiento de los competidores y; la segunda, en julio de 2018, por su sistema operativo Android, mediante el cual Google exigía a los fabricantes de smartphones la preinstalación en los dispositivos de aplicaciones propias de Google.

En nuestra opinión, las grandes compañías tecnológicas, y en concreto, aquellas cuyo modelo de negocio principal se basa en la explotación de bases de datos, han actuado hasta ahora al margen de la normativa de defensa de la competencia. Para garantizar una competencia realmente libre, no se trata de proteger el derecho a la privacidad de los usuarios, que ya cuenta con una regulación específica, sino los datos y la explotación que se haga de los mismos. Así, los datos pueden suponer una autentica barrera de entrada, impidiendo el acceso de los competidores al mercado, pero, además, también pueden utilizarse a fin de aprovechar la posición que ostenta el operador en un mercado concreto para extenderla a otras mercados colindantes o relacionados.  

Ante esta tesitura, la Comisaria Europea de Competencia, Margrethe Vestager, ha reconocido recientemente la necesidad de creación de un marco normativo para las plataformas digitales, manifestando la necesidad de aplicar las normas de competencia con firmeza, con el objetivo de impedir que las plataformas digitales utilicen su poder para negar a sus rivales la posibilidad de competir libremente. En Alemania, por ejemplo, se ha propuesto la creación de una regulación antimonopolio más fuerte, aplicable a aquellas empresas con modelos de negocio digitales. Entre las medidas incluidas en dicha propuesta, destacamos:

  • La obligación de garantizar el derecho de acceso a “datos de interés para la competencia”, considerando que estos datos son un factor relevante de una posición dominante en el mercado.
  • La creación de una regulación específica para los intermediarios de las plataformas digitales, cuyo modelo de negocio es recabar, agregar y evaluar datos con el objetivo de armonizar la oferta y la demanda entre grupos de usuarios.  

En definitiva, durante las últimas décadas, hemos observado la voluntad de diferentes legisladores y autoridades, tanto nacionales como internacionales, de adaptar el ordenamiento jurídico a las nuevas necesidades y retos que presentan los innovadores modelos de negocio basados en la economía del dato. Sin embargo, la aplicación de la normativa de defensa de la competencia en estos nuevos modelos de negocio es apenas tangible. Desde nuestro punto de vista, su aplicación total requerirá un enfoque transversal desde el cual las autoridades de competencia y de protección de datos deberán cooperar para un efectivo control de las empresas tecnológicas. 

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